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压实责任强力,贵州省纪委3年半返还群众6000多万

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压实责任强力,贵州省纪委3年半返还群众6000多万

【巡访31省区市 落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会精神情况】系列报道

贵州持续加大扶贫领域监督执纪问责力度

贵州是全国决战决胜脱贫攻坚战的主战场。近年来,每年民生资金项目投入均在2000亿元以上。由于分布点散面广,基层监管薄弱,查处不到位,一些民生资金被当成“唐僧肉”瓜分和侵占。近日,贵州省纪委副书记、监察厅厅长黄文胜在相关新闻发布会上介绍,在推动党风廉政建设向基层延伸上,贵州各级纪检监察机关以整合县级派驻机构和乡镇纪委力量组建的民生监督组为“主力军”,紧盯侵吞民生资金等损害群众利益的不正之风和腐败问题,主动切入“脱贫攻坚”主战场,以专项监察为载体,强力推进民生领域“铸廉行动”,为打赢脱贫攻坚战提供有力的纪律保障。

贵州:扶贫监督无处不在

压实责任 强力“拍蝇”

省纪委监察厅的通报情况显示,2015年,贵州省将群众关心、社会关注的热点作为监督重点,着力解决扶贫开发、微企扶持、危房改造、征地拆迁、医疗卫生、农村低保等领域侵占民生资金的突出问题。省市两级纪委重统筹、抓督导,坚持旬通报、月分析,督促县、乡纪检监察机关和民生监督组主动排查问题线索,主动查处违纪案件,共立案10238件,党政纪处分10640人,涉及金额7.86亿元,全省所有乡镇纪委都消除了“零办案”。

8月1日正午,走进充满“乡愁”的乡村小道,只见贵州省遵义市播州区枫香镇花茂村农家乐“红色之家”被田园绿色和繁花包围着。送走一拨又一拨客人,老板王治强笑得合不拢嘴:“我们这儿要向习近平总书记报告,党中央的扶贫政策落实得很好,乡亲们都在笑。”

二〇一四年以来,贵州省各级纪检监察机关在加强扶贫民生领域监督执纪问责中,共追回并返还群众六千六百余万元。

2015年,黔东南州在对扶贫项目资金开展专项监察中,查处了涉及5个县的11起腐败案件,3名县扶贫办“一把手”牵涉其中。目前,黔东南州扶贫办建立了“扶贫项目精准化监控平台”,利用全球卫星定位系统,导入扶贫项目基本信息和实施地点的GPS数据、图片,对全州扶贫项目点准确定位、实物化管理、全程监控,“压缩了套取、冒领扶贫项目资金的空间。”贵州省还整合财政、审计等专业力量,通过现场核查、暗访调查、自上而下追踪资金流向等手段,对专项资金项目廉政风险点精准走访监督,针对性开展重点巡查、滚动巡查、全覆盖巡查,着力发现问题线索。

2015年6月16日,习近平总书记亲临花茂村考察时指出,党中央制定的政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。要是笑,就说明政策好。

图片 1图为盘州市柏果镇岩头寨村开展“案说民生”群众会,现场向群众返还被侵占的款物。

贵州是全国贫困程度最深、脱贫任务最重、实现同步小康最艰巨的省份之一。通过统筹推进精准扶贫,花茂村实现了田园风光、红色文化、陶艺文化与产业发展有机融合,人民生活水平发生了巨大变化。而整个贵州,也正在举全省之力打一场输不起的脱贫攻坚战。全省纪检监察干部认真落实中央和中央纪委要求,积极投身这场攻坚战中,持续深入到一线、到群众中去,切实扛起监督执纪问责之责。

一名村支书长期欺压百姓、贪污扶贫资金未被及时发现和查处,安顺市平坝区相关党委、纪委、职能部门全部被倒查追责,包括8名县乡领导干部在内的17人因管党治党不力受到党纪政纪处分。这名村支书被开除党籍,移送司法机关处理。

机制创新 让监督触角无处不在

“对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷,对护不好‘扶贫奶酪’的也要严肃问责。”贵州省委常委、省纪委书记夏红民多次明确要求,坚持抓惩治和抓责任相统一,以违纪必查和失责必问的鲜明态度护民生、促脱贫。

7月29日,记者见到遵义市播州区鸭溪镇纪委书记周显忠时,他正在和区纪委第四纪工委书记王汇江研究利用晏坎村水务工程一事一议项目截留贪污案在全镇开展警示教育。

锻造“拍蝇”尖兵 持续重拳整治

“此案现已查处了鸭溪镇财政所长罗国洪等5人,我们要充分利用身边查处的典型案例开展警示教育,强化震慑。”王汇江介绍。

“我看起来不对头,就向民生监督组告他。”得知自己申请的危房改造补助款被开着奥迪车的村干部侵占时,江口县太平镇梵净山村67岁的孤寡老人刘福恩第一时间拨通了“民生监督卡”上的监督电话。太平镇民生监督组迅速行动,查清村干部违纪事实,将补助款交还刘福恩。拿着失而复得的补助款,老人激动地流下了泪水。

“我们?王汇江不是第四纪工委书记吗?鸭溪镇不是有纪委书记吗?他怎么管到了这里?”这就要介绍他的另一个职务——鸭溪镇民生监督组组长。

民心所盼,执纪所向。2014年以来,贵州纪检监察机关积极回应群众关切,紧紧围绕脱贫攻坚政治大局强化扶贫领域监督执纪问责,探索创新基层纪检监察体制机制,着力在全面从严治党的“最后一公里”精准发力。

原来,贵州省为切实加强扶贫领域的监督执纪问责,创新了基层纪检监察管理体制。

通过整合乡镇纪委和县直派驻机构力量,贵州以乡镇为单元组建了直接由县纪委领导的1458个民生监督组,从顶层设计上创新组织机构、管理体制和职能定位,有效破解了过去基层纪委力量薄弱、职能发散、同级监督难等问题。省市县纪委分层组织对全省所有民生监督组组长和民生监督组成员开展培训,建立起一支敢监督、能监督、会监督的常设“拍蝇”尖兵。

通过整合县纪工委监察分局和乡纪委人力资源,贵州省以乡镇为单元设立民生监督组,由县纪委常委或县级派驻纪工委书记兼任3-5个乡镇民生监督组组长,乡镇纪委书记担任副组长。民生监督组不仅有乡镇纪委同志,而且还有县直机关同志,可以抽调、组织所管辖民生监督组开展集中巡查、交叉检查,重大问题线索由县纪委统筹安排处理。

同时,不断完善工作机制,擦亮监督探头。以开展专项整治为抓手,每年由省级层面统一部署,省市县乡四级联动开展专项监督检查,对信贷扶贫、危房改造、农村低保等十多个问题突出的领域分批分类开展拉网式排查,深挖细查问题线索。建立区域协作办案、交叉办案和提级办案机制。开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,各级纪检监察机关领导和干部下沉到基层进村入户开展监督检查,对“村霸”“寨霸”和乡村干部侵占扶贫资金等问题进行大起底、大督查、大整治。

图片 2

“去年每个民生监督组平均查办案件8.3件,较好地做到了把问题解决在基层。”省纪委第七纪检监察室主任刘立一介绍,一系列举措使基层监督执纪工作提质增效,释放出显著监督活力。2014年至2017年8月,全省民生监督组共立案35751件,给予党纪政纪处分33571人,移送司法机关1668人。

遵义市播州区纪委监察局第三区域协作联动组工作岗位牌

今年8月,省纪委制定《关于在扶贫领域开展“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动的工作方案》,部署在2017年至2020年,以14个深度贫困县、20个极贫乡镇和2760个深度贫困村为重点,接续深入推进扶贫领域整治铸廉,为决胜脱贫攻坚提供更加坚实的纪律保障。

“创新基层纪检监察管理机制,是为了解决长期以来乡镇纪检机关存在的主业不清、职能弱化、同级监督难,不敢、不会、不愿监督等突出问题。”贵州省纪委常务副书记、省监察厅厅长黄文胜说。同时,还通过延伸监督触角,在全省18693个村居组建民生监督员队伍57398名,及时发现苗头性问题。

夯实“两个责任” 消除监督盲区

通过改革,增强了监督执纪独立性、权威性,机制创新带来的活力得到彰显。

上半年,省纪委通报了9起民生领域落实“两个责任”不力被问责的典型问题。玉屏县扶贫办发生严重腐败窝案,涉及党员干部11人,该县县委书记和县长被组织约谈,分管扶贫开发工作的副县长受到党内警告处分及组织调整,扶贫办前后两任纪检组长分别受到党内严重警告和留党察看一年及行政降级处分。

之前曾在毕节市源村乡代管纪委工作的王成,一年下来,只办了村里某党员违反计划生育政策的“半个”案子。而通过创新机制,转任沙土镇纪委书记的王成在改革后的3年多时间,共发现问题线索512个,立结案48件,处分副科级干部5人、站长9人、村干部34人,收缴违纪资金36万元。

用铁的纪律保障脱贫攻坚,必须督促各级党委、纪委和职能部门都扛起责任,保证扶贫政策、项目、资金精准落地。

机制创新激发了监督活力,案件办理效率、成案率、质量明显提升。2014年至2017年6月30日,贵州省1458个民生监督组,共发现问题258041个,立案33423件,处分31473人,移送司法机关1614人,涉及金额26.46亿元,返还群众6157.12万元。

“职责范围内的每一个扶贫项目、每一笔扶贫资金,过了你这里,你就负有不可推卸的监督监管责任,绝不能只是当个‘二传手’,否则就是不负责,出了问题就要拿你来问责。”今年8月,夏红民到省扶贫办调研,并召开省直10个扶贫领域职能部门参加的监督执纪问责工作座谈会,面对面向10个单位党组书记、纪检组长谈责任、交任务,要求省一级带头抓,全面打通自上而下的监督监管通道。

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